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長春市、武漢市、成都市、廈門市、青島市、深圳市、無錫市、株洲市、如皋市人民政府：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神，落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，按照城市品質(zhì)提升的總體要求，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長春、武漢、成都、廈門、青島、深圳、無錫、株洲、如皋等9個(gè)城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。
一、試點(diǎn)目的
以“安全、美觀”為目標(biāo)，以解決城市戶外廣告設(shè)施數(shù)量多、設(shè)置亂、品質(zhì)低等突出問題為切入點(diǎn)，清除違法違規(guī)城市戶外廣告設(shè)施，建立長效管控機(jī)制，提高城市戶外廣告設(shè)施管理工作水平，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。通過工作試點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)指導(dǎo)全國規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作的規(guī)范性文件。
二、試點(diǎn)時(shí)間
試點(diǎn)工作自2019年6月開始，時(shí)間1年。
三、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際，選擇2—3條道路和1—2個(gè)區(qū)域開展試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開展工作：
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后治理”的原則，依規(guī)劃清理整治、依規(guī)劃實(shí)施許可。依法編制城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)置規(guī)劃），明確總體布局、控制目標(biāo)和廣告類型。廣告設(shè)置規(guī)劃要因地制宜，符合城市實(shí)際，突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌，有機(jī)融合歷史、文化、時(shí)代特征、民族特色等，避免“千城一面”。試點(diǎn)道路和區(qū)域要依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃編制路段和區(qū)域城市戶外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱詳細(xì)規(guī)劃）。
（二）完善政策措施。試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)出臺(tái)或完善城市戶外廣告設(shè)施管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)政策配套銜接，建立健全行政許可、技術(shù)規(guī)范、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等一系列配套制度，優(yōu)化管理體制，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)同，增強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)施管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
（三）開展整治提升。試點(diǎn)城市要全面摸清試點(diǎn)路段和區(qū)域城市戶外廣告設(shè)施的設(shè)置情況，分類逐一建立臺(tái)賬。在廣泛征求權(quán)屬單位、居民和專家意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定城市戶外廣告設(shè)施整治提升方案，明確分類處置辦法，清除一批、規(guī)范一批、提升一批。對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的、不符合廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在安全隱患的以及嚴(yán)重影響市容市貌的城市戶外廣告設(shè)施，依法予以拆除。
（四）建立長效機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立健全城市戶外廣告設(shè)施長效管控機(jī)制，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制違法新設(shè)城市戶外廣告設(shè)施，鞏固整治提升成果，促進(jìn)管理常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化社會(huì)信用管理，推動(dòng)建立對(duì)失信責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)自律。有條件的試點(diǎn)城市可探索建立城市戶外廣告設(shè)施管理信息平臺(tái)，提高管理效率。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，將規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點(diǎn)方案，落實(shí)工作責(zé)任，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單任性和違規(guī)執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。試點(diǎn)城市要通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作的輿論宣傳，為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營造良好的社會(huì)氛圍。
（四）堅(jiān)持共同締造。試點(diǎn)城市要充分調(diào)動(dòng)市民、商戶等社會(huì)力量的積極性，堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評(píng)、共享，在編制廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、制定整治提升方案階段充分聽取并吸收群眾意見，工作成果及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。
有關(guān)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加大對(duì)試點(diǎn)城市的支持力度，指導(dǎo)試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)方案并督促落實(shí)。我部將適時(shí)組織專題調(diào)研。
請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市于2019年7月31日前報(bào)送試點(diǎn)方案，每月5日之前報(bào)送工作進(jìn)展。
聯(lián)系人：崔晶 聯(lián)系電話：010-58934421，010-58934019（傳真）
