您好，歡迎來到南通潤遠！我們為您提供本地一站式資質代辦服務。
7*24小時服務熱線：18912203066
為進一步督促建筑施工企業嚴格遵守安全生產相關法律法規，切實履行企業安全生產主體責任，增強企業自我約束、持續改進的內在動力，促進我區建筑施工領域安全生產形勢持續穩定好轉，決定在我區開展建筑施工企業安全生產主體責任告知承諾專項行動。現就有關事項通知如下：
一、總體目標
深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產一系列重要論述、指示批示精神和國家、省、市關于安全生產工作決策部署，以安全生產法律法規為依據，以推動落實企業安全生產主體責任為核心，全面開展企業安全生產主體責任告知承諾專項行動，督促我區建筑施工企業簽訂承諾書，并向社會公示，接受社會監督，倒逼企業增強依法履職的自覺性，不斷鞏固夯實我區建筑施工領域安全生產基礎。
二、專項行動范圍
我區建筑施工企業。
三、告知承諾內容
（一）必須依法生產經營，保證單位安全生產條件符合國家安全生產法律法規和標準規范，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，杜絕非法生產經營行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
（二）健全和完善安全生產組織體系，明確分管安全工作的副總經理（副經理），按照規定配備安全總監，設置安全生產管理機構，按專業配備專職安全管理人員。
（三）建立以主要負責人為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，全面落實領導責任、部門責任和全員責任，實行安全生產“一崗雙責”，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，企業各管理層、職能部門、崗位人員均應簽訂安全生產責任書。
（四）健全完善以崗位安全績效考核為重點、以落實崗位安全責任為主線、以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在管理人員績效工資、晉級、評先評優等考核中的權重，對于違反重大安全事項實行“一票否決”。
（五）按規定及時足額提取安全生產費用并做到專款專用，保證安全生產教育培訓、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評價、應急救援、重大風險評估、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用以及必要的安全監測、檢測、論證所需費用等安全生產資金的有效投入。
（六）按規定組織開展崗前教育、日常教育、繼續教育等教育培訓工作，各類人員持證上崗，新進工人先接受三級安全教育，經考核合格后上崗。
（七）按實際制定本單位安全技術標準或標準化圖集，完善安全生產作業條件，改善作業環境，實現安全防護設施標準化、定型化、工具化。
（八）制定完善機械設備設施購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養、維修、改造和報廢等管理辦法，規范項目部建筑機械設備設施安全管理行為，確保使用設備設施符合國家和行業現行技術標準要求和安全使用條件。
（九）實行工程專業分包、勞務分包、機械設備租賃的，及時與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產管理協議，明確雙方的權利、義務，嚴禁非法分包。
（十）做好危險源辨識評價、安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作，建立本單位超過一定規模的危險性較大的分部分項工程管理臺賬，并根據工程實際及時更新。
（十一）建立企業安全生產月度檢查、復工前安全生產大檢查，季節性、重大假日、重大活動進行的專項檢查等檢查制度，以及項目部安全生產周檢查、日巡查和作業班組安全生產檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點、內容。
（十二）建立“班組、項目部、分支機構、企業”四級隱患排查治理制度，落實隱患治理措施，實現安全隱患自查、自報、自改的閉環管理，確保安全隱患及時消除。
（十三）根據在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產風險種類，及因此可能引發事故的危害程度，并建立健全與之相適應的應急救援體系，科學制定各類事故應急預案，完善應急救援裝備物資、隊伍，定期組織應急演練，科學評估并完善應急救援體系，提升突發事故處置、應急救援和自救互救的能力。
四、實施步驟
專項行動從2019年3月起至12月底結束，按照動員部署、告知承諾、集中整治、鞏固驗收四個階段分步實施。
（一）動員部署階段（3月22日前）。通過信息平臺及我區建設系統三月份安全生產大會將本專項行動方案傳達到我區建設系統各部門、各在建項目建筑企業。
（二）告知承諾階段（6月底前）。局各處室、區質安站要按照“分級分類、全面覆蓋”的原則，采取網格化排查方式，集中力量全面組織開展告知書、承諾書送達簽訂工作，并督促我區在建項目建筑企業對告知承諾內容進行社會公示，廣泛接受社會群眾監督，確保告知書、承諾書送達簽訂率100%，告知承諾公示率100%。
（三）集中整治階段（9月底前）。局各處室、區質安站要對我區專項行動開展情況組織開展“回頭看”，全面查找專項行動存在的突出問題和薄弱環節，并列出問題清單，逐一加以整改落實。
（四）鞏固驗收階段（12月底前）。局各處室、區質安站要在持續深入推進專項行動的基礎上，認真總結提煉好的經驗、好的做法，構建形成專項行動常態化開展機制，實現企業安全生產主體責任告知承諾動態管理、長效管理。
五、有關要求
（一）成立組織領導。區建設局成立以王偉局長為組長，保學林副局長為副組長，局各處室處長、質安站站長為組員的專項行動領導小組。
（二）加大宣傳發動。通過質安站網站、在建項目信息平臺及質安監人員巡查過程，大力宣傳安全生產主體責任告知承諾專項行動內容和安全生產主體責任相關法律法規。
（三）強化責任落實。按照分級復核原則加大普查和復查力度，對查出的問題和隱患要督促整改到位，確保專項行動不留死角、不留后患、不走過場。
（四）加強激勵懲戒。根據各企業開展專項行動情況和履行安全生產主體責任情況，對積極主動開展承諾公示、主體責任落實到位且成效顯著的，及時總結推廣經驗、樹立典型示范；對未按要求開展承諾公示的、安全生產主體責任落實問題突出的，納入安全生產監管重點、不良信用管理、暫扣安全生產許可證等懲戒手段。
（五）加強信息報送。區質安站每月24日下班前將專項行動匯總表報送局工程管理處（附件2）。
附件：1.《企業安全生產主體責任告知書》《企業安全生產主體責任承諾書》（模板）
2.企業安全生產主體責任告知承諾專項行動匯總表
附件1
企業安全生產主體責任告知書（模板）
根據《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等法律、法規、標準、規范和各項規定，現將企業安全生產主體責任主要內容告知如下：
1．必須依法生產經營，保證單位安全生產條件符合國家安全生產法律法規和標準規范，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，杜絕非法生產經營行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
2．健全和完善安全生產組織體系，明確分管安全工作的副總經理（副經理），按照規定配備安全總監，設置安全生產管理機構，按專業配備專職安全管理人員。
3．建立以主要負責人為核心的覆蓋企業各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，全面落實領導責任、部門責任和全員責任，實行安全生產“一崗雙責”，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，企業各管理層、職能部門、崗位人員均應簽訂安全生產責任書。
4．健全完善以崗位安全績效考核為重點、以落實崗位安全責任為主線、以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產責任考核辦法，加大安全生產責任在管理人員績效工資、晉級、評先評優等考核中的權重，對于違反重大安全事項實行“一票否決”。
5．按規定及時足額提取安全生產費用并做到專款專用，保證安全生產教育培訓、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評價、應急救援、重大風險評估、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用以及必要的安全監測、檢測、論證所需費用等安全生產資金的有效投入。
6．按規定組織開展崗前教育、日常教育、繼續教育等教育培訓工作，各類人員持證上崗，新進工人先接受三級安全教育，經考核合格后上崗。
7．按實際制定本單位安全技術標準或標準化圖集，完善安全生產作業條件，改善作業環境，實現安全防護設施標準化、定型化、工具化。
8．制定完善機械設備設施購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養、維修、改造和報廢等管理辦法，規范項目部建筑機械設備設施安全管理行為，確保使用設備設施符合國家和行業現行技術標準要求和安全使用條件。
9．實行工程專業分包、勞務分包、機械設備租賃的，及時與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產管理協議，明確雙方的權利、義務，嚴禁非法分包。
10．做好危險源辨識評價、安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作，建立本單位超過一定規模的危險性較大的分部分項工程管理臺賬，并根據工程實際及時更新。
11．建立企業安全生產月度檢查、復工前安全生產大檢查，季節性、重大假日、重大活動進行的專項檢查等檢查制度，以及項目部安全生產周檢查、日巡查和作業班組安全生產檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點、內容。
12．建立“班組、項目部、分支機構、企業”四級隱患排查治理制度，落實隱患治理措施，實現安全隱患自查、自報、自改的閉環管理，確保安全隱患及時消除。
13．根據在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產風險種類，及因此可能引發事故的危害程度，并建立健全與之相適應的應急救援體系，科學制定各類事故應急預案，完善應急救援裝備物資、隊伍，定期組織應急演練，科學評估并完善應急救援體系，提升突發事故處置、應急救援和自救互救的能力。
14．法律、法規及規章規定的其他安全生產主體責任。
如果你單位未正確履行安全生產主體責任，將承擔行政、民事、刑事等方面的法律責任：
1．行政責任：單位將被罰款、安全生產許可證暫扣或吊銷、資質降低或吊銷等。如發生一般事故的，最高被處以50萬元罰款；發生較大事故的，最高被處以100萬元罰款；發生重大事故的，最高被處以500萬元罰款；發生特別重大事故，最高將被處以2000萬元罰款。
2．民事責任：發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，承擔賠償責任；將承建的項目分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的…導致發生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔連帶賠償責任。
3．刑事責任：依照刑法有關規定，如相關違法行為構成重大責任事故罪的，最高將被處以七年有期徒刑；構成非法經營罪及強令違章冒險作業罪的，最高將被處以十五年有期徒刑；如數罪并罰，最高將被處以二十年有期徒刑。
告知單位（蓋章）：
2019年 月 日
企業安全生產主體責任承諾書（模板）
本單位及本人鄭重承諾，將依法履行告知書提醒的14個方面職責，嚴格落實安全生產主體責任，確保生產經營安全。如未正確履行安全生產主體責任，愿意承擔一切行政、民事和刑事的責任。歡迎社會公眾對我單位安全生產狀況進行監督，如發現隱患可向政府及有關部門舉報。
承諾單位（蓋章）： 法定代表人（簽名）：
2019年 月 日
備注：本告知書和承諾書各一式三份，一份留存企業備查，一份在企業公示欄公示，一份報送當地建設行政主管部門。
附件2
企業安全生產主體責任告知承諾專項行動匯總表
填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
| 轄區內企業數 | 簽訂告知承諾書數 | 完成承諾公示數 | 懲戒情況 | 備注 | ||
| 通報約談 | 重點監管 | 聯合懲戒 | ||||
注：區質安每月24日下班前將《匯總表》報送局工程管理處。
